Весна - горячая пора
тендеров и государственных закупок. Для многих отечественных
производителей в период кризиса получить большой заказ - значит выжить.
Правда, сделать это непросто.
Игра в тендер - дорогое
удовольствие, говорят бизнесмены. Чтобы получить госзаказ, нужно
раскошелиться. И не факт, что в самый последний момент вожделенный заказ
не уплывет в другие руки!
Каждый год чиновники рапортуют о том,
что проведение тендеров становится прозрачнее, снимаются бюрократические
барьеры, исключается пресловутый «чиновничий» фактор. Но сами
предприниматели констатируют: ситуация с получением государственных
заказов остается тихим омутом, в котором ловят рыбку по особым правилам.
Число
посреднических контор, возникающих аккурат к весенним тендерам, которые
обещают помочь в получении госзаказов, лишний раз подчеркивает, что не
так уж и просто сделать это без «помогаек».
Прозрачнее, еще прозрачнее…
Ситуация с
тендерами из года в год становится хуже. О прозрачности говорить не
приходится, это лишь мнение самих устроителей закупок, - считает
председатель Ассоциации предприятий легкой промышленности РК Любовь
ХУДОВА. - Мы несколько раз выходили с предложением, чтобы отраслевые
организации включали в состав экспертной комиссии. Но нас даже в зал не
пускают как наблюдателей. Мы безвозмездно готовы предоставить информацию
по предприятиям: какие действительно работают, какие мощности у них,
кадры, оборудование. Чтобы отсеять лжепроизводителей и
компании-однодневки. Но мы отстранены от процесса. В последнее время
«Атамекен» вошел в состав тендерной комиссии, но они присутствуют лишь
при вскрытии конвертов, к самой же экспертизе доступа у бизнеса нет.
Разговоров много - толку нет
-
Производителю для участия в тендере приходится собрать кипу документов,
сделать их копии и нотариально заверить, все это обходится почти в 60
тысяч тенге, и готовить этот пакет документов нужно дважды, - говорит
Любовь Худова. - Возникает вопрос: для чего ввели БИН, ведь там есть вся
необходимая информация по предпринимателю!
О недостатках
государственных закупок говорят из года в год, проводятся совещания,
«круглые столы», где все дружно озвучивают проблемы, выносятся решения,
но в жизнь они так и не претворяются.
Почему же так происходит?
Сколько стоит тендер?
Одна из главных причин, которую указывают предприниматели, - это коррупция.
-
По мнению бизнесменов, которых мы представляем, коррупция не снизилась,
а увеличилась, - говорит Любовь Худова. - Они в один голос утверждают,
что получить заказ на честных условиях практически нереально. Притчей во
языцех стали откаты, всем известны размеры таксы, в районе 15-20
процентов, будь добр - приготовь. Но при таких условиях бизнесу,
особенно местным производителям, выжить очень сложно - откаты, налоги,
НДС. Некоторые чиновники думают, что у предпринимателей деньги на
деревьях растут…
А если не играешь по общим правилам, то найдется
тысяча причин для отказа. Вот, например, письмо одного из
предпринимателей по тендеру текущего года: «При участии в конкурсе по
государственным закупкам, заявка ТОО отклонена по причине не
соответствия предоставляемых на конкурс образцов по всем 34 лотам, без
объяснения причин, акт экспертной комиссии к протоколу не прилагается,
тем самым, ставя под сомнение само их рассмотрение. Оказывается, что
отечественный производитель якобы не в состоянии даже произвести тапочки
казарменные в соответствии с технической спецификацией…».
- А
иногда поводом для того, чтобы ты не прошел на тендер, может стать знак
препинания, ошибка в номере телефона, хотя к самому товару или услуге
это не имеет, казалось бы, отношения, - объясняет Любовь Худова. - Или
заказчиком выставляются такие технические условия, что предприниматели
элементарно не могут понять, что от них, собственно, хотят.
Зато
на фоне этой неразберихи процветают посреднические конторы, которые
предлагают свои услуги в получении тендеров. Появляются они как грибы
после дождя, как только приходит сезон госзакупок.
Вот, например,
типичное объявление в Интернете: «Поможем выиграть тендер, гарантия
выхода в финал…». За услуги просят опять же 10-15 процентов от размера
заказа. И не имеет значения, какой товар, какая услуга, главное -
заплатить посреднику.
А сколько появляется компаний, которые
предлагают собрать и подготовить документацию, проводят всевозможные
тренинги! И опять же все это стоит денег. В общем, тендер - это отличная
возможность подзаработать…
Государство «обувают» лжепроизводители?
Один
из острых вопросов: кто выигрывает тендер - реальный предприниматель
или лжепроизводитель? Если это простой перекупщик, спекулянт - значит
бюджетные деньги уходят из страны. А местные предприятия остаются на
грани выживания.
- В государственных закупках должны отдавать
приоритет местному производителю, но, как показывает практика, основным
критерием выбора могут стать цена, сроки или другие причины. Ситуации
порой очень парадоксальные получаются и вызывают много вопросов. Так,
например, отказ в тендере получают ведущие крупные компании, а
выигрывает предприятие, о реальных возможностях которого ничего не
известно. При этом тот, кто выиграл тендер, обязуется пошить, к примеру,
огромное количество пар обуви, чуть ли не тысячи штук в день! Конечно
же, у нас возникает подозрение: не собираются ли попросту привезти все
это из Китая или Киргизии? Мы просили не раз объяснить, как возникают
такие предприятия? Отвечают обычно, что, дескать, они специально под
тендер арендуют фабрику вместе с оборудованием и людьми… - сетует наш
эксперт.
- Иногда складывается впечатление, - говорит Худова, -
что не заказы поступают под тендер, а наоборот. На то, чтобы
информировать предпринимателей, могут дать всего 15 дней. А сроки
выполнения заказа поставить такие минимальные, что добросовестный
предприниматель, понимая, что не сможет за это время выполнить объем,
просто не возьмется за это…
Доверия к реестру нет
Специально
для того, чтобы поддержать местных товаропроизводителей и отсеять
спекулянтов, был создан реестр по выдаче сертификатов СТ-KZ. Но у
предпринимателей возникает все больше недоверия к сертификату, и они
пишут об этом в министерства и ведомства: «Нет ответа на вопрос об
участии в конкурсах так называемых лжепроизводителей, наделенных
статусом отечественных производителей, сам документ СТ-KZ превратился в
товар, который можно купить…» - это из писем бизнесменов в самые
различные инстанции - министерства, отраслевые ассоциации.
Такие
тревожные сигналы требуют реакции со стороны уполномоченных органов -
почему бы не провести проверку? Ведь достаточно выехать на место и
посмотреть на производственные мощности. Это только в сказке про
Царевну-лягушку пироги на столе появлялись сами по себе…
- А у
нас бывают случаи, что тендер выигрывают предприниматели, которые вообще
не имеют производственных площадей, а располагаются в квартирках, и
огромные по объемам заказы отшивают всего на нескольких машинах… -
говорит Любовь Худова.
Цены ниже плинтуса…
Еще
одна проблема бизнесменов, которые хотят поработать с государством, -
это ценовая политика. Принцип самой низкой цены превращается в
результате в головную боль не только для бизнесменов, которые не могут
работать себе в убыток, но и для самих заказчиков - чиновников.
-
Бывает, что компании перебивают цены. Мы считали, что порой они
выставляют цены ниже себестоимости, - рассказывает Любовь Худова. - Это
еще один повод усомниться: а в нашей ли стране они производят товар?
Ведь отечественный производитель не может потянуть такую цену, ему нужно
платить НДС, а доплачивать из своего кармана - нелепо…
Бывают и
другие ситуации, когда компания-однодневка выигрывает тендер, а потом,
чтобы выполнить взятые обязательства, бегает по фирмам и предлагает
заказы. Кто-то соглашается, ведь это поможет продержаться, не закрыть
предприятие.
Еще большую ценовую неразбериху внесли электронные закупки.
-
Электронные закупки были созданы во благо, чтобы исключить «чиновничий
фактор», снизить коррупцию, - поясняет Любовь Худова. - Но в результате
получилось, что любой желающий, сидя в квартире, может опустить цену
ниже плинтуса. Он победит, но как выполнит этот заказ - еще вопрос. А
если не справится с обязательствами, то придется вновь организовать
тендер, а это требует времени.
Очередной сезон тендеров в
разгаре, и в ассоциациях уже накопились жалобы от недовольных
предпринимателей. Разумеется, не факт, что все обиды действительно имеют
основания, но есть и реальные вопиющие случаи, которые требуют
пристального внимания уполномоченных органов.
Чтобы собрать
документы на тендер, отечественному бизнесмену-производителю придется
отксерокопировать около 300 листов документации, все это нотариально
заверить и потратить в итоге около 60 тысяч тенге.
Источник: zakon.kz
http://www.aktau-business.com/2012/03/31/provedenie-tenderov.html